AnwZ (Brfg) 14/19

ECLI:DE:BGH:2019:281019BANWZ.BRFG.14.19.0 BUNDESGERICHTSHOF BESCHLUSS AnwZ (Brfg) 14/19 vom 28. Oktober 2019 in der verwaltungsrechtlichen Anwaltssache wegen Fachanwaltsfortbildung - 2 - Der Bundesgerichtshof, Senat für Anwaltssachen, hat durch den Vorsitzenden Richter Prof. Dr. Kayser, den Richter Dr. Paul und die Richterin Grüneberg sowie die Rechtsanwältin Schäfer und den Rechtsanwalt Prof. Dr. Schmittmann am 28. Oktober 2019 beschlossen: Der Antrag des Klägers auf Zulassung der Berufung gegen das seinen Prozessbevollmächtigten am 2. Januar 2019 an Verkündungs statt zugestellte Urteil des 2. Senats des Niedersächsischen Anwaltsgerichtshofs wird abgelehnt. Der Kläger hat die Kosten des Zulassungsverfahrens zu tra- gen. Der Wert des Zulassungsverfahrens wird auf 6.250 € festge- setzt. Gründe: I. Der Kläger ist Rechtsanwalt und führt in den Fachanwaltsgebieten "Ver- waltungsrecht", "Bau- und Architektenrecht" und "Vergaberecht" einen Fachan- 1 - 3 - waltstitel. Im Jahr 2017 nahm er u.a. am 12. Mai 2017 an der Veranstaltung "Vergabe von Planungs- und Beratungsleistung (Architekten und Ingenieure)" mit fünf Zeitstunden teil, die als geeignete Fortbildungsveranstaltung sowohl für das Fachgebiet "Vergaberecht" als auch für das Fachgebiet "Bau- und Architek- tenrecht" ausgewiesen war. Mit der Vorlage seiner Fortbildungsnachweise als Fachanwalt für das Jahr 2017 gemäß § 15 Abs. 3 FAO beantragte der Kläger, die Veranstaltung vom 12. Mai 2017 sowohl für das Gebiet "Vergaberecht" als auch für das Ge- biet "Bau- und Architektenrecht" mit jeweils fünf Stunden in Ansatz zu bringen, sowie vorsorglich hilfsweise, sie mit einer Stunde für das Gebiet "Vergaberecht" und vier Stunden für das Gebiet "Bau- und Architektenrecht" anzurechnen. Die Beklagte stellte daraufhin mit Bescheid vom 7. Februar 2018 ein Pflichtversäumnis des Klägers über eine Zeitstunde Fachanwaltsfortbildung im Fachbereich "Bau- und Architektenrecht" mit der Begründung fest, die mit der Veranstaltung vom 12. Mai 2017 absolvierte Stundenzahl könne zwar auf ver- schiedene Fachgebiete verteilt, insgesamt aber nur einmal angerechnet wer- den. Die daher entsprechend dem Hilfsantrag des Klägers vorgenommene Auf- teilung der Stundenzahl habe zur Folge, dass er - unter Berücksichtigung seiner übrigen Fortbildungen - seine Fortbildungsverpflichtung gemäß § 15 FAO mit fünfzehn Zeitstunden zwar im Fachgebiet "Vergaberecht", nicht aber im Fach- gebiet "Bau- und Architektenrecht" erfüllt habe, da er dort insgesamt nur vier- zehn Zeitstunden absolviert habe. Hierauf hat der Kläger Klage auf Aufhebung des Bescheids vom 7. Februar 2018 und auf Feststellung erhoben, dass er im Jahr 2017 die erfor- derlichen Zeitstunden für Fachanwaltsfortbildungen für den Fachbereich "Bau- 2 3 4 - 4 - und Architektenrecht" absolviert hat. Der Anwaltsgerichtshof hat der Anfech- tungsklage stattgegeben und die Klage im Übrigen abgewiesen. Zur Begrün- dung hat er ausgeführt, die Anfechtungsklage gegen den Bescheid vom 7. Februar 2018 sei zulässig und begründet, weil die Beklagte weder nach den Vorschriften der Bundesrechtsanwaltsordnung noch der Fachanwaltsordnung ermächtigt sei, ein Pflichtversäumnis des Klägers über nicht erbrachte Zeitstun- den der Fachanwaltsfortbildung durch Verwaltungsakt festzustellen. Die Fest- stellungsklage sei dagegen zwar zulässig, aber nicht begründet. Die Regelung des § 15 Abs. 3 FAO sei ihrem Wortlaut nach eindeutig dahingehend zu verste- hen, dass pro Fachgebiet jährlich fünfzehn Zeitstunden Fortbildung abzuleisten seien. Die Vorschrift enthalte keine Regelung zu einer Doppelverwertung von Kombinations- oder fachgebietsübergreifenden Veranstaltungen; dies wäre je- doch erforderlich gewesen, wenn der Satzungsgeber derartiges vorgesehen hätte. Insoweit liege auch keine Regelungslücke vor, da sich aus den vom Senat herangezogenen Materialien der Satzungsversammlung eindeutig erge- be, dass der Satzungsgeber keine Doppelverwertung gewollt habe. Von Bedeu- tung sei auch, dass es sich um einen formalisierten Fortbildungsnachweis zur Wahrung eines Mindeststandards handele, der nicht "aufgeweicht" werden könne, und die Anerkennung einer Doppelverwertung zu einer Ungleichbehand- lung der Fachanwälte verbunden mit einem Eingriff in Art. 3 GG führen würde. Nunmehr beantragt der Kläger die Zulassung der Berufung gegen das Urteil des Anwaltsgerichtshofs. 5 - 5 - II. Der Zulassungsantrag des Klägers ist nach § 112e Satz 2 BRAO, § 124a Abs. 4 VwGO statthaft und auch im Übrigen zulässig. Er hat jedoch keinen Er- folg. Ein Zulassungsgrund nach § 112e Satz 2 BRAO, § 124a Abs. 5 Satz 2, § 124 Abs. 2 VwGO ist nicht gegeben. 1. Trotz seiner unbeschränkten Formulierung ist davon auszugehen, dass der Zulassungsantrag des Klägers auf die Abweisung seines Feststel- lungsantrags durch den Anwaltsgerichtshof beschränkt ist, da sich die Begrün- dung des Zulassungsantrags durch den Kläger allein gegen die Abweisung die- ses Antrags richtet und er im Übrigen durch das angefochtene Urteil nicht be- schwert ist. 2. Ernstliche Zweifel an der Zulässigkeit des angefochtenen Urteils be- stehen nicht (§ 112e Satz 2 BRAO, § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO). Dieser Zulas- sungsgrund setzt voraus, dass ein einzelner tragender Rechtssatz oder eine erhebliche Tatsachenfeststellung mit schlüssigen Argumenten in Frage gestellt wird (st. Rspr.; vgl. etwa BGH, Beschluss vom 28. Oktober 2011 - AnwZ (Brfg) 30/11, NJW-RR 2012, 189 Rn. 5 mwN). Daran fehlt es. Der Anwaltsgerichtshof hat zutreffend angenommen, dass der Kläger im Jahr 2017 die gemäß § 15 Abs. 3 FAO erforderlichen Zeitstunden für Fachan- waltsfortbildungen im Fachbereich "Bau- und Architektenrecht" nicht erbracht hat. a) Entgegen der Ansicht des Klägers kann die Teilnahme an einer Kom- binations- bzw. fachgebietsübergreifenden Veranstaltung im Rahmen des § 15 Abs. 3 FAO nicht gleichzeitig vollständig auf mehrere Fachanwaltsbezeichnun- 6 7 8 9 10 - 6 - gen angerechnet werden (ebenso: Vossebürger in Feuerich/Weyland, BRAO, 9. Aufl., § 15 FAO Rn. 6; Quaas in Gaier/Wolf/Göcken, Anwaltliches Berufs- recht, 2. Aufl., § 15 FAO Rn. 23; Offermann-Burckart in Henssler/Prütting, BRAO, 5. Aufl., § 15 FAO Rn. 60 f.; dies. in Fachanwalt werden und bleiben, 3. Aufl., Rn. 370, Rn. 1347 ff.; Scharmer in Hartung/Scharmer, BORA/FAO, 6. Aufl., § 15 FAO Rn. 78 ff.; Zilles/Podszun in Festschrift zum 125-jährigen Be- stehen der Rechtsanwaltskammer Hamm, 2006, S. 463, 488). Eine vollständige Anrechnung der Teilnahme des Klägers an der Veranstaltung vom 12. Mai 2017 sowohl auf den Fachbereich "Vergaberecht" als auch auf den Fachbereich "Bau- und Architektenrecht" kommt danach nicht in Betracht. aa) Nach § 43c Abs. 1 Satz 1, § 59b Abs. 2 Nr. 2b BRAO i.V.m. § 15 Abs. 1, Abs. 3 FAO darf die Gesamtdauer der Fortbildung je Fachgebiet im Kalenderjahr fünfzehn Zeitstunden nicht unterschreiten. Aus der Formulierung des § 15 Abs. 3 FAO ("je Fachgebiet") ergibt sich, dass in jedem Fachgebiet jeweils das volle Stundenkontingent zu erbringen ist, d.h., dass bei zwei oder drei Fachanwaltsbezeichnungen insgesamt mindestens 30 bzw. mindestens 45 Fortbildungszeitstunden erbracht und nachgewiesen werden müssen. Nach dem Wortlaut der Regelung kommt somit eine mehr- fache Anrechnung der Teilnahme an einer Fortbildungsveranstaltung auf zwei oder drei Fachanwaltsbezeichnungen nicht in Betracht; vielmehr muss für jedes Fachgebiet für sich genommen die gebotene Mindeststundenzahl und damit bei mehreren Fachanwaltsbezeichnungen auch die entsprechend höhere Gesamt- zahl an Mindeststunden erreicht werden. bb) Dieses Wortlautverständnis entspricht - wie der Anwaltsgerichtshof zutreffend ausgeführt hat - dem ausdrücklichen Willen des Satzungsgebers, der 11 12 13 - 7 - mit der Einfügung der Formulierung "je Fachgebiet" in § 15 Abs. 2 FAO a.F. (nunmehr § 15 Abs. 3 FAO) durch Beschluss der 3. Sitzung der 4. Satzungsversammlung am 15. Juni 2009 unter VIII. 1. (BRAK-Mitt. 2009, 279, 280) gerade klarstellen wollte, dass eine Doppelzählung der Teilnahme an einer Veranstaltung bei Führen mehrerer Fachanwaltsbezeichnungen grund- sätzlich ausgeschlossen sein sollte. So ergibt sich aus den vom Senat heran- gezogenen Materialien der Satzungsversammlung, dass bereits in der 3. Sitzung des Ausschusses 1 der 4. Satzungsversammlung am 6. Oktober 2008 beschlossen wurde, dass ein Fachanwalt die erforderlichen Zeitstunden "pro Fachgebiet" nachweisen müsse; die Teilnahme an einer Kombinationsver- anstaltung sollte auch bei sich überschneidenden Rechtsgebieten für eine dop- pelte Anrechnung laut Protokoll nicht ausreichen. Mit TOP 3.2 der Antragsliste des Ausschusses 1 der 4. Satzungsversammlung (SV-Mat. 20/2009) wurde u.a. die Einfügung der Formulierung "je Fachgebiet" in § 15 Abs. 2 FAO a.F. (nun- mehr § 15 Abs. 3 FAO) beantragt und in Ziffer 4 der Begründung dazu aus- drücklich ausgeführt, damit solle klargestellt werden, dass bei mehreren Fach- anwaltsbezeichnungen die erforderliche Mindeststundenzahl nachzuweisen sei und dies auch bei dem Besuch von Kombinationsveranstaltungen gelte, die thematisch mehrere Gebiete abdecken. Auf dieser Grundlage wurde am 19. Januar 2009 in der 4. Sitzung des Ausschusses 1 der 4. Satzungs- versammlung zu TOP 4 einstimmig beschlossen, dass die beantragte Klarstel- lung im Rahmen des § 15 FAO bedeute, dass eine Doppelzählung von Veran- staltungen grundsätzlich ausgeschlossen sei. Dementsprechend ist die Einfü- gung der Formulierung "je Fachgebiet" anlässlich der 3. Sitzung der 4. Satzungsversammlung am 15. Juni 2009 unter VIII. 1. (BRAK-Mitt. 2009, 279, 280) beschlossen worden. Auch hier lag laut Protokoll der Sitzung (dort Seite 18) die Absicht zugrunde, dass auch bei dem Besuch von Kombinations- - 8 - veranstaltungen bei mehreren Fachanwaltsbezeichnungen die entsprechende mehrfache Mindeststundenzahl erbracht werden müsse. Soweit der Kläger dagegen einwendet, laut Protokoll der Ausschusssit- zung vom 19. Januar 2009 sei eine Doppelzählung nur grundsätzlich ausge- schlossen, so dass unter Umständen auch Ausnahmen davon möglich seien, zeigen die oben wiedergegebenen Materialien, dass jedenfalls für Kombina- tions- oder fachgebietsübergreifende Veranstaltungen keine Ausnahme beab- sichtigt war. Dass sich die "Berliner Empfehlungen 2009" unter II. 14 (abge- druckt bei Offermann-Burckart, Fachanwalt werden und bleiben, 3. Aufl., Rn. 1449) dafür ausgesprochen haben, dass bei Überschneidung von Themen durch den Besuch eines Fachlehrgangs in einem Gebiet eine Fortbildung für ein anderes Gebiet nachgewiesen werden könne und hier eine "Doppelverwertung" ausnahmsweise möglich sein solle, führt zu keiner anderen Beurteilung, da die Satzungsversammlung diese Anregung jedenfalls bislang nicht zu einer Ände- rung von § 15 Abs. 3 FAO zum Anlass genommen hat. Ohne Erfolg macht der Kläger auch geltend, der Wille des Satzungsgebers könne nach der Andeu- tungstheorie des Bundesverfassungsgerichts (BVerfGE 11, 126, 130) nur inso- weit berücksichtigt werden, als er in der Regelung selbst einen hinreichend be- stimmten Ausdruck gefunden habe, da diese Voraussetzung hier mit der For- mulierung "je Fachgebiet" - wie oben unter a) ausgeführt - erfüllt ist. cc) Anders als der Kläger meint, sprechen auch Sinn und Zweck des § 15 Abs. 3 FAO gegen eine gleichzeitige Anrechnung einer Fortbildungsveran- staltung auf mehrere Fachanwaltsbezeichnungen. Die Fortbildungspflicht nach § 15 FAO dient der Qualitätssicherung. Sie soll erreichen, dass der Fachanwalt durch den Aufbau, die Vertiefung und die 14 15 16 - 9 - Aktualisierung seiner bereits vorhandenen Kenntnisse nicht nur bei Erwerb des Fachanwaltstitels über besondere theoretische Kenntnisse und praktische Er- fahrungen auf seinem Fachgebiet verfügt, sondern auch später und dauerhaft (vgl. BGH, Urteil vom 18. Juli 2016 - AnwZ (Brfg) 46/13, NJW-RR 2016, 1459 Rn. 20 mwN). Dadurch wird das rechtsuchende Publikum geschützt, dem ge- genüber der Rechtsanwalt mit der Verleihung und Führung der Fachanwaltsbe- zeichnung eine auf diesem Gebiet besondere Qualifikation in Anspruch nimmt. Es entspricht der verständigen Erwartung der Rechtsuchenden und damit ver- nünftigen Gründen des Gemeinwohls, dass er seine spezifischen Kenntnisse jeweils auf dem neuesten Stand hält. Zudem dient die Fortbildungspflicht der Sicherung eines einheitlichen Qualitätsstandards aller Fachanwälte (vgl. BGH, Beschluss vom 5. Mai 2014 - AnwZ (Brfg) 76/13, NJW-RR 2014, 1083 Rn. 8; Urteil vom 18. Juli 2016 aaO; jeweils mwN; ebenso Quaas in Gaier/Wolf/ Göcken, Anwaltliches Berufsrecht, 2. Aufl., § 15 FAO Rn. 8; Offermann-Burckart in Henssler/Prütting, BRAO, 5. Aufl., § 15 FAO Rn. 10, 12). Dieser Schutz des rechtsuchenden Publikums durch Sicherung eines seinen verständigen Erwartungen entsprechenden Qualitätsstandards eines Fachanwalts wäre im Fall der gleichzeitigen Anrechnung einer Fortbildungsver- anstaltung auf mehrere Fachanwaltsbezeichnungen nicht gewahrt. Führt ein Rechtsanwalt mehrere Fachanwaltsbezeichnungen nimmt er nicht nur im Ver- gleich zu anderen Anwälten ohne Fachanwaltsbezeichnung eine besondere Qualifikation auf den jeweiligen Gebieten in Anspruch, sondern auch gegenüber anderen Anwälten mit nur einer Fachanwaltsbezeichnung. Es entspricht der berechtigten Erwartung des rechtsuchenden Publikums, dass ein Rechtsanwalt, der mehrere Fachanwaltstitel führt, in jedem der betreffenden Gebiete über be- sondere, vertiefte Kenntnisse und damit auch über eine entsprechend weiter- 17 - 10 - gehende Qualifikation verfügt als ein Rechtsanwalt mit (nur) einem Fachan- waltstitel. Eine solche besondere, weitergehende Qualifikation bei mehreren Fach- anwaltsbezeichnungen wäre nicht dauerhaft gewährleistet, wenn der Rechts- anwalt seiner Fortbildungsverpflichtung für mehrere Fachgebiete durch Teil- nahme an nur einer Kombinations- oder fachgebietsüberschreitenden Fortbil- dungsveranstaltung nachkommen könnte. Auch wenn diese Veranstaltung in- haltlich als Fortbildung für mehrere Gebiete geeignet ist und daher als solche auch bei jedem Gebiet für sich genommen in Anrechnung gebracht werden kann, würde die Anerkennung ihrer vollständigen Anrechnung auf mehrere Fachanwaltsbezeichnungen im Ergebnis dazu führen, dass sich die Fortbildung eines Rechtsanwalts mit mehreren Fachanwaltstiteln nicht von derjenigen eines Rechtsanwalts unterscheidet, der nur über einen dieser Fachanwaltstitel ver- fügt. Die berechtigte Erwartung des rechtsuchenden Publikums in eine weiter- gehende Qualifikation des Rechtsanwalts mit mehreren Fachanwaltsbezeich- nungen aufgrund seiner dauerhaften intensiven Befassung mit jedem der be- treffenden Spezialgebiete wäre damit nicht mehr erfüllt, sondern es käme zu einer - für den Rechtsuchenden nicht erkennbaren und von ihm auch nicht er- warteten - Angleichung des Qualitätsstandards mit demjenigen eines Rechts- anwalts mit nur einem Fachanwaltstitel. Daraus folgt sich zugleich, dass ein Rechtsanwalt seine Fortbildungspflicht für mehrere Fachanwaltsbezeichnungen - anders als der Kläger einwendet - auch nicht schlicht dadurch erfüllen könnte, dass er ein und dieselbe (inhaltsgleiche) Veranstaltung doppelt, d.h. an zwei verschiedenen Terminen besucht, da in diesem Fall - wie der Kläger selbst er- kennt - mit der zweiten Teilnahme an der Veranstaltung kein besonderer, fort- bildender Erkenntnisgewinn verbunden wäre. 18 - 11 - Eine andere Beurteilung ergibt sich schließlich auch nicht daraus, dass im Schrifttum bei Fachanwaltslehrgängen zum Nachweis der besonderen theo- retischen Kenntnisse für den Erwerb einer Fachanwaltsbezeichnung gemäß § 4 FAO bei Überschneidungen von Lehrgangsinhalten unter bestimmten Voraus- setzungen die Möglichkeit der Anrechnung eines Lehrgangs für ein Fachgebiet auch auf ein anderes Fachgebiet befürwortet wird (vgl. Scharmer in Hartung/ Scharmer, BORA/FAO, 6. Aufl., § 4 FAO Rn. 47; Offermann-Burckart in Henssler/Prütting, BRAO, 5. Aufl., § 4 FAO Rn. 19 f.; Vossebürger in Feuerich/ Weyland, BRAO, 9. Aufl., § 4 FAO Rn. 2; Quaas in Gaier/Wolf/Göcken, Anwaltliches Berufsrecht, 2. Aufl., § 4 FAO Rn. 19 f.). Beim Erwerb der Fach- anwaltsbezeichnung findet gemäß § 4a FAO durch schriftliche Aufsichtsarbei- ten eine Leistungskontrolle statt, durch die sichergestellt werden soll, dass der Rechtsanwalt die erforderlichen besonderen Kenntnisse in seinem Fachgebiet erworben hat. Eine solche Kontrolle findet hinsichtlich der Erfüllung der Fortbil- dungsverpflichtung nach § 15 FAO nicht statt; hier genügt - worauf der An- waltsgerichtshof zutreffend hingewiesen hat - der rein formale Nachweis der Teilnahme an den Fortbildungsveranstaltungen in dem erforderlichen zeitlichen Mindestumfang. dd) Die Entscheidung verletzt den Kläger auch nicht in seinen Grund- rechten. Ein Verstoß gegen das Gleichbehandlungsgebot des Art. 3 Abs. 1 GG liegt nicht vor. Es fehlt bereits an der erforderlichen Vergleichbarkeit von Fach- anwälten mit mehreren Fachanwaltsbezeichnungen mit Fachanwälten mit (nur) einer Fachanwaltsbezeichnung. Zudem ist die nur einfache Berücksichtigung der Teilnahme an einer Kombinations- bzw. fachgebietsüberschreitenden Ver- anstaltung bei Fachanwälten mit mehreren Fachanwaltsbezeichnungen - wie 19 20 21 - 12 - bereits ausgeführt - durch den gebotenen Schutz der Rechtsuchenden gerecht- fertigt. Der Kläger wird auch nicht in seiner durch Art. 12 Abs. 1 GG gewährleis- teten Berufsfreiheit verletzt. Der mit der Fortbildungsverpflichtung nach § 15 FAO als solcher und der nur einfachen Anrechnung der Teilnahme an Kombina- tions- oder fachgebietsüberschreitenden Fortbildungsveranstaltungen insbe- sondere verbundene Eingriff in die Berufsausübungsfreiheit des Klägers ist - wie oben im Einzelnen ausgeführt - durch Gründe des Gemeinwohls gerecht- fertigt, hierfür geeignet und auch erforderlich. b) Aufgrund der vom Kläger hilfsweise beantragten und ihm zuerkannten zeitanteiligen Anrechnung der Veranstaltung vom 12. Mai 2017 mit einer Stun- de auf den Fachbereich "Vergaberecht" und vier Stunden auf den Fachbereich "Bau- und Architektenrecht" hat er (unter Berücksichtigung seiner übrigen Fort- bildungsveranstaltungen) im Fachbereich "Bau- und Architektenrecht" im Jahr 2017 lediglich vierzehn Zeitstunden und damit nicht die nach § 15 Abs. 3 FAO erforderliche Mindeststundenzahl erbracht. 3. Die Rechtssache weist auch keine besonderen tatsächlichen oder rechtlichen Schwierigkeiten auf (§ 112e Satz 2 BRAO, § 124 Abs. 2 Nr. 2 VwGO). Dieser Zulassungsgrund setzt voraus, dass die Rechtssache wegen einer erheblich über dem Durchschnitt liegenden Komplexität des Verfahrens oder der ihr zu Grunde liegenden Rechtsmaterie in tatsächlicher oder rechtli- cher Hinsicht das normale Maß nicht unerheblich überschreitende Schwierigkei- ten verursacht und sich damit von den üblichen verwaltungsrechtlichen An- waltssachen deutlich abhebt (st. Rspr.; vgl. nur Senatsbeschlüsse vom 22 23 24 25 - 13 - 28. Oktober 2011 - AnwZ (Brfg) 30/11, NJW-RR 2012, 189 Rn. 10; vom 8. Januar 2018 - AnwZ (Brfg) 10/17, juris Rn. 31; vom 9. Mai 2018 - AnwZ (Brfg) 43/17, juris Rn. 22; jeweils mwN). Das ist nicht der Fall. Wie oben ausgeführt ergibt sich der Ausschluss der "Doppelverwertung" einer Teilnahme an einer Kombinations- oder fachgebiets- übergreifenden Fortbildungsveranstaltung durch Anrechnung auf mehrere Fachanwaltsbereiche bereits aus dem Wortlaut des § 15 Abs. 3 FAO, bestätigt durch den entsprechenden ausdrücklich bekundeten Willen des Satzungsge- bers, sowie aus Sinn und Zweck der Fortbildungsverpflichtung und entspricht - soweit die Frage behandelt wird - der allgemeinen Auffassung in der Literatur. 4. Rechtsfragen von grundsätzlicher Bedeutung wirft der Fall nicht auf (§ 112e Satz 2 BRAO, § 124 Abs. 2 Nr. 3 VwGO). Voraussetzung hierfür ist, dass der Rechtsstreit eine entscheidungser- hebliche, klärungsbedürftige und klärungsfähige Rechtsfrage aufwirft, die sich in einer unbestimmten Vielzahl von Fällen stellen kann und deshalb das abstrakte Interesse der Allgemeinheit an einer einheitlichen Entwicklung und Handhabung des Rechts berührt (BGH, Beschluss vom 29. Dezember 2016 - AnwZ (Brfg) 53/16, NJW 2017, 1181 Rn. 21 mwN). Diese Voraussetzungen sind vom Beschwerdeführer darzulegen (BGH, Beschluss vom 29. Mai 2018 - AnwZ (Brfg) 71/17, ZinsO 2018, 1637 Rn. 9). Das ist hier nicht geschehen. Die vom Kläger als grundsätzlich klärungsbedürftig angesehene Rechts- frage, ob die bei einer Kombinationsveranstaltung (also einer Fortbildung, die ausweislich ihrer Beschreibung im thematischen Überschneidungsbereich zweier Fachanwaltschaften liegt) absolvierten Fortbildungsstunden geeignet sind, die Fortbildungsverpflichtung hinsichtlich beider Fachanwaltschaften im 26 27 28 29 - 14 - Umfang der Veranstaltung auszufüllen ("Doppelverwertung"), ist nicht klärungs- bedürftig. Wie oben ausgeführt, ist diese Frage in Rechtsprechung und Literatur nicht umstritten und ergibt sich ihre Beantwortung unmittelbar aus dem Gesetz (vgl. BGH, Beschluss vom 5. März 2012 - NotZ (Brfg) 8/11, juris Rn. 3; Beschluss vom 23. Juli 2012 - NotSt (Brfg) 6/11, juris Rn. 3). III. Die Kostenentscheidung folgt aus § 112c Abs. 1 Satz 1 BRAO, § 154 Abs. 2 VwGO, die Streitwertfestsetzung aus § 194 Abs. 1 Satz 1 BRAO, § 52 Abs. 1 GKG. In Verfahren, welche das Führen von Fachanwaltsbezeichnungen betreffen, setzt der Senat den Streitwert regelmäßig auf 12.500 € fest (vgl. BGH, Urteil vom 9. Februar 2015 - AnwZ (Brfg) 54/13, juris Rn. 65 mwN). Da hier jedoch nicht die Berechtigung des Klägers zum Führen des Fachanwaltsti- tels für den Bereich "Bau- und Architektenrecht", sondern nur die Erfüllung sei- ner diesbezüglichen Fortbildungspflicht Verfahrensgegenstand ist und die erst- malige Verletzung dieser Pflicht nach der Rechtsprechung des Senats nicht zwingend zu einem Widerruf der diesbezüglichen Erlaubnis nach § 43c Abs. 4 30 - 15 - Satz 2 BRAO führt (vgl. Senat, Urteil vom 18. Juli 2016 - AnwZ (Brfg) 46/13, NJW-RR 2016, 1459 Rn. 10 mwN), war der Wert des Verfahrens auf den hälfti- gen Betrag, d.h. auf 6.250 € festzusetzen. Kayser Paul Grüneberg Schäfer Schmittmann Vorinstanz: AGH Celle, Entscheidung vom 02.01.2019 - AGH 13/18 (II 12/12) -