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Analoge Anwendbarkeit des Art.19 VO/796/2004 und Anerkennung offensichtlichen Irrtums bei unbewusster Fahrlässigkeit • Art. 19 VO (EG) Nr. 796/2004 ist zwar nicht unmittelbar auf Anträge zur Festsetzung von Zahlungsansprüchen anwendbar, kann aber analog angewendet werden. • Ein offensichtlicher Irrtum setzt eine objektive Abweichung und Gutgläubigkeit des Antragstellers voraus; Gutgläubigkeit schließt auch bestimmte Formen der fahrlässigen Unkenntnis nicht aus, wohl aber grobe oder bewusste Fahrlässigkeit in der Regel. • Die Behörde hat bei erkennbaren Widersprüchen im Antrag die Möglichkeit und Pflicht, die Angaben unter Einbeziehung der beigefügten Betriebskarte zu prüfen; bei offensichtlichen Irrtümern ist eine Berichtigung zulässig. • Die Unterscheidung verschiedener Fahrlässigkeitsgrade ist maßgeblich: Nur unbewusste, nicht grobe Fahrlässigkeit spricht regelmäßig für Gutgläubigkeit und damit für die Anerkennung eines offensichtlichen Irrtums. Der Kläger beantragte am 17.5.2005 die Festsetzung von Zahlungsansprüchen; im Gesamtflächen- und Nutzungsnachweis war für Schlag Nr. 43 in Spalte 4 die Größe 3,93 ha vorgedruckt, in Spalte 9 der Kulturcode 121 und in Spalte 10 handschriftlich irrtümlich 1,21 ha eingetragen. Die Betriebskarte zeigte den Schlag Nr. 43 in entsprechender Ausdehnung eingezeichnet. Der Kläger korrigierte die Fläche am 21.8.2005 auf 3,93 ha; die Behörde wertete dies als nicht fristgerechte Änderung, setzte aber zunächst Zahlungen unter Berücksichtigung von 3,93 ha fest. Später hob die Behörde den Bescheid auf und setzte die Ansprüche neu unter Zugrundelegung von 1,21 ha fest. Der Kläger klagte mit der Begründung, es liege ein offensichtlicher Irrtum vor, da Karte und Antrag widersprüchlich seien und die Eintragung 1,21 ha offensichtlich eine Übernahme der Codierung darstelle. • Art. 19 VO (EG) Nr. 796/2004 gilt nicht unmittelbar für Anträge auf Festsetzung von Zahlungsansprüchen, ist aber analog anwendbar, weil die Regelungslücken andernfalls zu unvereinbaren Ergebnissen führten. • Der Begriff des offensichtlichen Irrtums hat eine objektive Komponente (Abweichung zwischen falscher und richtiger Angabe) und eine subjektive Komponente (Gutgläubigkeit). Gutgläubigkeit wird verneint bei Vorsatz, grober Fahrlässigkeit oder bewusster Fahrlässigkeit in der Regel; unbewusste, nicht grobe Fahrlässigkeit steht ihr dagegen nicht entgegen. • Die europäische Praxis und Arbeitsdokumente der Kommission sind Auslegungshilfe, aber nicht bindend; die Gerichte müssen autonome Kriterien entwickeln und Fallgruppen bilden. • Die Behörde ist verpflichtet, bei erkennbaren Widersprüchen die dem Antrag beigefügten Unterlagen, insbesondere die Betriebskarte, zum Abgleich heranzuziehen; die Offensichtlichkeit bemisst sich nach dem aufmerksamen, mit den Umständen vertrauten Durchschnittsbetrachter. • Im konkreten Fall lagen widersprüchliche Angaben (vorgegebene 3,93 ha vs. handschriftlich 1,21 ha, identische Ziffernfolge wie der Kulturcode) und eine klare Einzeichnung in der Karte vor, sodass ein aufmerksamer Prüfer den Fehler ohne weiteres erkennen konnte. • Der Kläger handelte gutgläubig: Der Fehler beruhte auf mittlerer, unbewusster Fahrlässigkeit einer sachkundigen Hilfsperson; die Teamarbeitsweise begründete kein merklich erhöhtes Risiko und entband den Kläger nicht von Erfolgsaussichten zur Berichtigung. • Die Voraussetzungen für die analoge Anwendung von Art. 19 VO (EG) Nr. 796/2004 und für die Anerkennung eines offensichtlichen Irrtums waren erfüllt; die Aufhebung des Änderungsbescheids war daher rechtmäßig. Die Berufung der Beklagten war unbegründet; das angefochtene Urteil des Verwaltungsgerichts, mit dem der Änderungsbescheid vom 14.9.2007 aufgehoben wurde, bleibt in vollem Umfang bestehen. Das Gericht erkannte die analoge Anwendbarkeit des Art. 19 VO (EG) Nr. 796/2004 auf den Antrag zur Festsetzung von Zahlungsansprüchen und stellte fest, dass ein offensichtlicher Irrtum vorlag. Der Kläger handelte gutgläubig, da der Fehler auf unbewusster, nicht grober Fahrlässigkeit einer sachkundigen Hilfsperson beruhte; die Behörde hätte die Widersprüche im Antrag mit der Betriebskarte abgleichen müssen. Folglich war die Korrektur der angegebenen Schlagfläche auf 3,93 ha zu beachten und der Änderungsbescheid, der nur 1,21 ha zugrunde legte, aufzuheben. Die Entscheidung schützt die berechtigten Erwartungen des Antragstellers, ohne der Verwaltung gebotene Prüfpflichten zu verdrängen.