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Unwirksamkeit eines Bebauungsplans wegen fehlerhafter UVP‑Vorprüfung, unzulässiger Nutzungskontingente und Abwägungsmängeln • Einwendungen Dritter während der öffentlichen Auslegung können nicht auf andere Miteigentümer übertragen werden; wer keine Einwendungen erhoben hat, kann nach § 47 Abs.2a VwGO präkludiert sein. • Die Anwendung des beschleunigten Verfahrens nach §13a BauGB erfordert eine nachvollziehbare UVP-Vorprüfung; bei erheblicher Betroffenheit denkmalgeschützter Strukturen ist das Verfahren nicht anwendbar. • Gebietsbezogene Nutzungskontingente (z.B. Gesamtverkaufsfläche, einheitliches Hotelkontingent) sind grundsätzlich unzulässig, weil Baunutzungsverordnung und Grundsatz der Einzelvorhabenszulässigkeit dies nicht tragen. • Bauleitplanung muss Sozialabstand, ruhenden Verkehr (Stellplatzbedarf) und Denkmalschutz angemessen abwägen; offensichtliche Abwägungsmängel können die Gesamtnichtigkeit des Bebauungsplans begründen. Die Gemeinde beschloss einen Bebauungsplan für das Ortszentrum von C‑Stadt zur touristischen Neugestaltung mit Hotel, Einzelhandel, Gastronomie und Tiefgarage; der Plan war als beschleunigte Innenentwicklung nach §13a BauGB geführt. Eigentümer angrenzender Grundstücke (Antragsteller 1–4) rügten u.a. unzureichende Auslegung, Lärm-, Verkehrs- und Denkmalauswirkungen sowie Überschreitungen von Gebäudehöhen und Abstandsflächen. Die Gemeinde führte eine UVP‑Vorprüfung durch, nahm Änderungen vor und legte den Entwurf verkürzt erneut aus. Es wurde ein städtebaulicher Vertrag mit dem Vorhabenträger geschlossen; der Satzungsbeschluss erfolgte im Januar 2011. Die Antragsteller begehrten die Feststellung der Unwirksamkeit des Bebauungsplans; die Antragsteller 1 und 2 wurden wegen fehlender Einwendungen im Verfahren als präkludiert angesehen. • Zulässigkeit: Antragsteller 1 und 2 sind nach §47 Abs.2a VwGO präkludiert, weil sie im Aufstellungsverfahren keine Einwendungen erhoben und auf die Präklusionsfolgen hingewiesen worden war. • Rechtliche Voraussetzungen beschleunigtes Verfahren: §13a BauGB schließt das Verfahren aus, wenn eine UVP‑Pflicht möglich ist; für die hier in Betracht kommenden Vorhaben war eine nachvollziehbare allgemeine Vorprüfung nach UVPG erforderlich. • Mangel der Vorprüfung: Die UVP‑Vorprüfung und die Begründung sind widersprüchlich und behandeln die Auswirkungen auf Denkmalbereiche und das Ortsbild nicht nachvollziehbar; die Entscheidung, dass keine erheblichen Umweltauswirkungen vorlägen, ist nicht ausreichend begründet. • Unzulässige Festsetzungen: Der Bebauungsplan enthält gebietsbezogene Kontingente (maximale Gesamtverkaufsfläche 3.000 qm, nur ein Hotel, maximal 6 Wohnungen), die nach Maßgabe der BauNVO und der Rechtsprechung grundsätzlich unzulässig sind, weil sie Vorhabenoptionen auf einzelnen Grundstücken unzulässig vorab beschränken und Windhundrennen begünstigen. • Teilbarkeit: Der Plan ist objektiv teilbar, jedoch folgt aus Planinhalt und Begründung, dass die Gemeinde gerade den Nutzungsmix und die kontingentierten Nutzungen als wesentlich wollte; daher ist nicht davon auszugehen, die Gemeinde hätte einen eingeschränkten Plan beschlossen. • Abwägungsfehler: Die Gemeinde hat den Sozialabstand zum Kurhotel und damit zusammenhängende Beeinträchtigungen nicht ausreichend berücksichtigt; statt Lösungen (z.B. geringere Höhen, andere Baufeldordnung) zu prüfen beschränkte sie sich auf bauordnungsrechtliche Erwägungen. • Stellplatzfestsetzungen: Die Abweichung von der Stellplatzsatzung wurde vorrangig mit städtebaulichen Erwägungen begründet und berücksichtigt nicht hinreichend bauordnungsrechtliche Belange und die tatsächliche Verteilung des ruhenden Verkehrs; das Verkehrsgutachten und die Kalkulation tragen die Beschränkung nicht ausreichend. • Denkmalschutz und regionale Vorgaben: Der Denkmalschutz und die Vorgaben des Landes- und Regionalplans wurden nicht mit gebührendem Gewicht in die Abwägung eingestellt; die erlaubten Gebäudehöhen führen zu einem Maßstabsbruch im denkmalgeschützten Umfeld. • Rechtsfolge: Aufgrund der nicht nachvollziehbaren UVP‑Vorprüfung, der unzulässigen Nutzungskontingente und der beachtlichen Abwägungsfehler ist der Bebauungsplan insgesamt unwirksam; eine Teilnichtigkeit kommt nicht in Betracht, weil der Planerwunsch den fehlerhaften Regelungen eine zentrale Rolle zuschreibt. Der Antrag der Antragsteller 1 und 2 wird als unzulässig abgewiesen (Präklusion nach §47 Abs.2a VwGO). Der Normenkontrollantrag der Antragsteller 3 und 4 ist begründet: Der Bebauungsplan Nr. … "Ortszentrum an der D.straße 1 in C‑Stadt" vom 27.01.2011 ist wegen erheblicher Verfahrens- und Abwägungsmängel sowie unzulässiger gebietsbezogener Nutzungskontingente für unwirksam zu erklären. Maßgebliche Mängel sind die nicht nachvollziehbare UVP‑Vorprüfung im beschleunigten Verfahren, die Festsetzung von gesamtgebietlichen Kontingenten (z.B. Gesamtverkaufsfläche, einheitliches Hotelkontingent) sowie fehlende, gewichtete Abwägung von Sozialabstand, Stellplatzbedarf und Denkmalschutz. Die Kostenentscheidung folgt dem Urteil; die Revision wird nicht zugelassen. Die Gemeinde muss bei einer Neuplanung die UVP‑Vorausfragen sorgfältig aufarbeiten, Nutzungskontingente vermeiden und Sozialabstand, ruhenden Verkehr und Denkmalbelange angemessen gegeneinander abwägen.