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Unzulässigkeit beschleunigten Verfahrens bei Überschreitung in den Außenbereich; unterlassene Umweltprüfung macht Bebauungsplan unwirksam • Ein Grundstückseigentümer ist antragsbefugt, wenn er substantiiert darlegt, dass durch Abfluss von Niederschlagswasser aus dem Plangebiet eine konkrete Beeinträchtigung seines Eigentums möglich ist (§ 47 Abs. 2 VwGO). • Einwendungen, die im Rahmen einer Unterschriftenliste getragen und vom Unterzeichner als eigene dargestellt werden, genügen für die Zulässigkeit nach § 47 Abs. 2a VwGO; die Vorschrift verlangt Einwendungen der antragstellenden Person, nicht zwingend die Benennung eines abwägungserheblichen Belangs. • Ein Bebauungsplan darf nach § 13a Abs. 1 BauGB nur im Rahmen der Innenentwicklung im beschleunigten Verfahren aufgestellt werden; eine Ausdehnung in den Außenbereich ist damit nicht vereinbar. • Der Verzicht auf die Umweltprüfung nach § 13a Abs. 2 Nr. 1 i.V.m. § 13 Abs. 3 Satz 1 BauGB ist unzulässig, wenn die Voraussetzungen der Innenentwicklung fehlen; die Unterlassung der Umweltprüfung ist nach § 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB beachtlich. • Die unionsrechtliche Vorgabe zur praktischen Wirksamkeit der Umweltprüfung verhindert, dass nationale Unbeachtlichkeitsregelungen die Verpflichtung zur Umweltprüfung gegenüber der Richtlinie aushebeln (EuGH-Rechtsprechung). Die Gemeinde stellte im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB einen Bebauungsplan für ein 7.430 m² großes Gebiet als allgemeines Wohngebiet auf. Das Plangebiet grenzt an einen Feldweg und liegt erhöht oberhalb des Grundstücks der Antragstellerin, auf dem sich Wohn- und Nebengebäude befinden; der Boden im Plangebiet ist nicht versickerungsfähig. Während des Beteiligungsverfahrens reichten Anwohner, vertreten durch den Ehemann der Antragstellerin, eine unterschriebene Stellungnahme ein, die Bedenken zur Regenwasserentsorgung enthielt. Die Gemeinde behielt die Niederschlagsentwässerung der Erschließungsplanung vor und veröffentlichte den Bebauungsplan. Das Oberverwaltungsgericht erklärte den Plan für unwirksam; dagegen richtete sich die Revision der Gemeinde. Streitgegenstand ist, ob das beschleunigte Verfahren und der Verzicht auf die Umweltprüfung zulässig waren und ob die Antragstellerin antragsbefugt war. • Zulässigkeit: Die Antragstellerin ist antragsbefugt nach § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO, weil sie substantiiert Tatsachen vorträgt, die eine mögliche Verletzung ihres Eigentumsinteresses durch Abfluss von Niederschlagswasser plausibel machen; Bodenverhältnisse und Geländegefälle genügen hierfür. • Zur Frage der Präklusion (§ 47 Abs. 2a VwGO): Einwendungen, die in einer Unterschriftenliste stehen und vom Unterzeichner im Namen aller vorgebracht wurden, gelten als vom jeweiligen Unterzeichner erhoben; es reicht, dass die antragstellende Person Einwendungen erhoben hat, nicht dass diese Einwendungen zwingend schon einen abwägungserheblichen Belang benennen. • Anwendbarkeit § 13a BauGB: § 13a Abs. 1 Satz 1 BauGB erlaubt das beschleunigte Verfahren nur für Bebauungspläne der Innenentwicklung; die Vorschrift berücksichtigt damit räumliche Grenzen des Siedlungsbereichs und verbietet eine Ausdehnung in den Außenbereich. Nach den tatrichterlichen Feststellungen verschiebt der Plan die äußeren Grenzen des Siedlungsbereichs in den Außenbereich, wodurch die Voraussetzungen der Innenentwicklung nicht vorliegen. • Umweltprüfung/Begründung: Wegen der fehlenden Innenentwicklungs-Eigenschaft durfte nicht auf die Umweltprüfung und den Umweltbericht verzichtet werden; das Unterlassen der Umweltprüfung und der Erstellung eines Umweltberichts verletzt §§ 2 Abs. 4, 2a, 3 Abs. 2, 9 Abs. 8 BauGB und ist nach § 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB beachtlich. • Europarechtliche Vorgaben: Die Unanwendbarkeit einer nationalen Unbeachtlichkeitsregelung (insofern § 214 Abs. 2a BauGB) folgt aus der Rechtsprechung des EuGH zur praktischen Wirksamkeit der UVP-Richtlinie; daher kann eine nationale Regelung die Pflicht zur Umweltprüfung nicht durch Unbeachtlichkeitsklauseln aushebeln. • Rechtliche Bindung und Fristen: Der Mangel der unterlassenen Umweltprüfung wurde innerhalb der Jahresfrist des § 215 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BauGB gerügt und ist damit rechtzeitig geltend gemacht worden. Der Revision der Gemeinde wird nicht stattgegeben; das Urteil des Oberverwaltungsgerichts bleibt im Ergebnis bestätigt. Der Bebauungsplan ist unwirksam, weil er zu Unrecht im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB aufgestellt wurde und deshalb zu Unrecht auf eine Umweltprüfung und einen Umweltbericht verzichtet wurde. Die Antragstellerin war zulässig antragsbefugt, da sie eine mögliche Gefährdung ihres Grundstücks durch abfließendes Niederschlagswasser substantiiert darlegte; Einwendungen aus einer Unterschriftenliste genügten für die Zulässigkeit nach § 47 Abs. 2a VwGO. Die fehlende Umweltprüfung stellt einen beachtlichen Verfahrensfehler nach § 214 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 BauGB dar, der den Plan nicht heilbar macht, zumal unionsrechtliche Vorgaben eine solche Heilmöglichkeit nicht zulassen. Damit bleibt der Plan aufgehoben; die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2 VwGO.